सामान्य अध्ययन पेपर IV — प्रश्न 12
आपको पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड में अनुभाग का शीर्ष अधिकारी नियुक्त किया जाता है ताकि अनुपालन सुनिश्चित हो और इसकी अनुवर्ती…
आपको पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड में अनुभाग का शीर्ष अधिकारी नियुक्त किया जाता है ताकि अनुपालन सुनिश्चित हो और इसकी अनुवर्ती का पालन हो सके। उस क्षेत्र में बड़ी संख्या में लघु और मध्यम उद्योग थे जिन्हें अनापत्ति दी जा चुकी थी। आपको पता चला कि ये उद्योग अनेक प्रवासी कामगारों को रोजगार मुहैया कराते हैं। अधिकांश औद्योगिक इकाइयों के पास पर्यावरणीय अनापत्ति प्रमाण-पत्र हैं। पर्यावरणीय अनापत्ति उन उद्योगों और परियोजनाओं पर अंकुश लगाने के लिए है जो इस क्षेत्र में पर्यावरण और जीवित प्रजातियों को कथित रूप से बाधित करती हैं। लेकिन व्यवहार में इनमें से अधिकांश इकाइयाँ वायु, जल और मृदा प्रदूषित इकाइयाँ बनी हुई हैं। ऐसे में स्थानीय लोगों को लगातार स्वास्थ्य समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। यह पृष्ठ की गई कि अधिकांश उद्योग पर्यावरणीय अनुपालन का उल्लंघन कर रहे थे। आपने नया पर्यावरणीय अनापत्ति प्रमाण-पत्र आवेदन करने और सक्षम अधिकारी से प्राप्त करने के लिए सभी औद्योगिक इकाइयों के लिए नोटिस जारी कर दी। हालाँकि, औद्योगिक इकाइयों के एक वर्ग, अन्य व्यक्तस्वार्थी लोगों और स्थानीय राजनेताओं के एक समूह से आपकी कार्यवाही को विरोध प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ा। आपके प्रति कामगार भी अत्यंत शत्रुतापूर्ण व्यवहार करने लगे क्योंकि उन्होंने सोचा कि आपकी कार्यवाही इन औद्योगिक इकाइयों को तालाबंदी की ओर ले जाएगी और इसके परिणामस्वरूप बेरोजगारी के कारण उनकी आजीविका असुरक्षित और अनिश्चित हो जाएगी। कई उद्योग-मालिकों ने इस दलील के साथ आपके पास पहुँचकर प्रस्तावित किया कि आपको सख्त कार्यवाही शुरू नहीं करनी चाहिए क्योंकि यह उन्हें अपनी इकाइयाँ बंद करने के लिए मजबूर करेगी और भारी वित्तीय हानि तथा बाजार में उनके उत्पादों की कमी का कारण होगा। जाहिर है कि इससे मजदूरों और उपभोक्ताओं की परेशानी ज्यादा होगी। श्रमिक संघ ने भी आपको इकाइयों को बंद करने के खिलाफ प्रतिनिधित्व भेजा। आपको एक साथ अज्ञात कोनों से धमकियाँ मिलने लगीं। हालाँकि, आपको अपने कुछ सहकर्मियों का समर्थन मिला जिन्होंने आपको सलाह दी कि आप पर्यावरणीय अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र रूप से काम करें। स्थानीय गैर-सरकारी संगठनों ने भी आपका समर्थन किया और उन्होंने प्रदूषणकारी इकाइयों को तत्काल बंद करने की माँग पेश की। (a) प्रदत्त स्थिति में आपके पास कौन-से विकल्प उपलब्ध हैं? (b) आपके द्वारा सूचीबद्ध किए गए विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (c) पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए आप किस प्रकार की क्रियाविधि का सुझाव देंगे? (d) अपने विकल्पों का उपयोग करने में आपको किन नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ा? (उत्तर 250 शब्दों में दीजिए)
अंग्रेज़ी में प्रश्न पढ़ें
You are appointed as an officer heading the section in Environment Pollution Control Board to ensure compliance and its follow-up. In that region, there were large number of small and medium industries which had been granted clearance. You learnt that these industries provide employment to many migrant workers. Most of the industrial units have got environmental clearance certificate in their possession. The environmental clearance seeks to curb industries and projects that supposedly hamper environment and living species in the region. But in practice, most of these units remain to be polluting units in several ways like air, water and soil pollution. As such, local people encountered persistent health problems. It was confirmed that majority of the industries were violating environmental compliance. You issued notice to all the industrial units to apply for fresh environmental clearance certificate from the competent authority. However, your action met with hostile response from a section of the industrial units, other vested interest persons and a section of the local politicians. The workers also became very hostile to you as they felt that your action would lead to the closure of these industrial units, and the resultant unemployment will lead to insecurity and uncertainty in their livelihood. Many owners of the industries approached you with the plea that you should not initiate harsh action as it would compel them to close their units, and cause huge financial loss, shortage of their products in the market. These would obviously add to the sufferings of the labourers and the consumers alike. The labour union also sent you representation requesting against the closure of the units. You simultaneously started receiving threats from unknown corners. You however received supports from some of your colleagues, who advised you to act freely to ensure environmental compliance. Local NGOs also came to your support and they demanded the closure of the polluting units immediately. (a) What are the options available to you under the given situation? (b) Critically examine the options listed by you. (c) What type of mechanism would you suggest to ensure environmental compliance? (d) What are the ethical dilemmas you faced in exercising your option? (Answer in 250 words)
आदर्श उत्तर
UPSC Answer Check ने इसे इस प्रश्न के मूल्यांकन रूब्रिक के आधार पर AI की मदद से 250 शब्दों की लंबाई में तैयार किया है। UPSC मुख्य परीक्षा के उत्तर प्रकाशित नहीं करता — यह अच्छे अंक पाने का एक तरीका है, कोई आधिकारिक उत्तर-कुंजी नहीं। हम रूब्रिक और उत्तर कैसे बनाते हैं।
(क) उपलब्ध विकल्प
- तत्काल बंदी: NGO की माँग के अनुसार सभी अनुपालन न करने वाली इकाइयों को बंद करना।
- यथास्थिति: नौकरियाँ बचाने के लिए राजनीतिक और यूनियन के दबाव के आगे झुकना।
- चरणबद्ध अनुपालन: प्रदूषण नियंत्रण प्रौद्योगिकी लगाने के लिए कठोर, समयबद्ध समय-सीमाएँ तय करना।
- विभेदित प्रवर्तन और PPP: इकाइयों को प्रदूषण की गंभीरता और रोज़गार क्षमता के आधार पर वर्गीकृत करना तथा प्रवर्तन को साझा अपशिष्ट उपचार संयंत्रों (CETP) के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) से जोड़ना।
(ख) विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण तत्काल बंदी त्वरित पर्यावरणीय न्याय देती है और अनुच्छेद 21 (स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार, सुभाष कुमार मामला) को बनाए रखती है, किंतु विनाशकारी सामाजिक-आर्थिक व्यवधान पैदा करती है और प्रवासी श्रमिकों को बेसहारा कर देती है। इसके विपरीत, यथास्थिति तात्कालिक आजीविका (अनुच्छेद 41) को बचाती है, किंतु अधिकारी की सत्यनिष्ठा से समझौता करती है, जन-स्वास्थ्य को ख़तरे में डालती है और विधि के शासन का उल्लंघन करती है।
संतुलित और व्यवहार्य मार्ग है—PPP-आधारित CETP और चरणबद्ध अनुपालन से जुड़ा विभेदित प्रवर्तन। गंभीर रूप से प्रदूषण फैलाने वाली हठी इकाइयों को बंदी का सामना करना चाहिए, जबकि सूक्ष्म और लघु इकाइयों को तकनीकी सहायता मिलनी चाहिए। यह आर्थिक अस्तित्व और पारिस्थितिक सुधार में संतुलन बनाता है तथा प्रशासनिक गतिरोध और अनियंत्रित जन-असंतोष से बचाता है।
(ग) अनुपालन सुनिश्चित करने के तंत्र
- वास्तविक-समय IoT निगरानी: केंद्रीय डैशबोर्ड से जुड़ी IoT-सक्षम सतत उत्सर्जन/अपशिष्ट निगरानी प्रणालियाँ (CEMS) लगाना।
- तृतीय-पक्ष ऑडिट और EPR: मान्यता-प्राप्त आवधिक हरित ऑडिट अनिवार्य करना और विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (EPR) लागू करना।
- 'प्रदूषक भुगतान करे' एस्क्रो: स्थानीय पारिस्थितिक पुनर्स्थापन के लिए 'प्रदूषक भुगतान करे' सिद्धांत के अंतर्गत एस्क्रो जमा अनिवार्य करना।
- नागरिक निगरानी: सामुदायिक निगरानी के लिए सार्वजनिक शिकायत-निवारण पोर्टल शुरू करना।
(घ) सामने आने वाली नैतिक दुविधाएँ
- जन-स्वास्थ्य बनाम आजीविका: प्रवासी श्रमिकों का उपयोगितावादी कल्याण बनाम जन-स्वास्थ्य की रक्षा का कर्तव्यवादी दायित्व।
- प्रक्रियात्मक वैधता बनाम वास्तविक न्याय: पूर्व में मिली वैध स्वीकृतियाँ बनाम सक्रिय, जारी पारिस्थितिक क्षति।
- व्यक्तिगत सुरक्षा बनाम लोक कर्तव्य: राजनीतिक और व्यक्तिगत धमकियों के बीच सत्यनिष्ठा और निःस्वार्थता के नोलन सिद्धांत।
- मानव-केंद्रित आवश्यकता बनाम अंतर-पीढ़ीगत समता: वर्तमान आर्थिक उत्पादन बनाम दीर्घकालिक पर्यावरणीय संधारणीयता।
इस उत्तर की जाँच कैसे होगी
पूर्ण अंक किससे मिलते हैं: स्पष्ट नैतिक तर्क सहित व्यापक, संतुलित और व्यावहारिक उत्तर।
मूल्यांकन रूब्रिक
हर उप-भाग की जाँच अलग से होती है — पेपर पर छपे उसके अंकों और शब्द-सीमा के हिसाब से।
- (क) अधिकारी के पास उपलब्ध भिन्न कार्य-मार्गों की सूची दीजिए।
गिनाइए— मदों को क्रम से सूचीबद्ध कीजिए → प्रत्येक पर एक पंक्ति → अतिरिक्त टीका नहीं
ज़रूर शामिल करें
- प्रदूषणकारी इकाइयों की तत्काल बंदी
- दंड सहित अनुपालन की समय-सीमा जारी करना
- चरणबद्ध अनुपालन के लिए वार्ता
- नीति-समीक्षा के लिए उच्च प्राधिकारी को संदर्भित करना
इनसे अंक कटते हैं
- अस्पष्ट या सामान्य विकल्प
- हिंसा के ख़तरे की उपेक्षा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 के अंतर्गत विधिक कार्रवाई का उल्लेख
- सार्वजनिक परामर्श का विकल्प
अतिरिक्त अंक
- विशिष्ट पर्यावरण क़ानूनों का संदर्भ
- (ख) सूचीबद्ध विकल्पों के पक्ष-विपक्ष का आकलन कीजिए।
आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए— सकारात्मक पक्ष → नकारात्मक पक्ष/सीमाएँ → शर्तें/सुरक्षा-उपाय → निष्कर्ष
ज़रूर शामिल करें
- प्रवासी श्रमिकों की आजीविका पर प्रभाव
- राजनीतिक दबाव बनाम विधिक कर्तव्य
- पर्यावरणीय स्वास्थ्य बनाम आर्थिक हानि
- प्रवर्तन की व्यवहार्यता
इनसे अंक कटते हैं
- एकपक्षीय तर्क
- नैतिक आयाम की उपेक्षा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- हितधारक-संघर्ष का विश्लेषण
- दीर्घकालिक बनाम अल्पकालिक परिणाम
अतिरिक्त अंक
- किसी विशिष्ट पर्यावरणीय वाद-विधि का संदर्भ
- (ग) पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने का तंत्र प्रस्तावित कीजिए।
सुझाव दीजिए— एक पंक्ति में समस्या → लागू करने योग्य उपाय → कौन कार्य करेगा → निष्कर्ष
ज़रूर शामिल करें
- नियमित निगरानी और अंकेक्षण प्रणाली
- हरित प्रौद्योगिकी अपनाने के लिए प्रोत्साहन
- जन-शिकायत निवारण तंत्र
- स्थानीय NGO के साथ सहयोग
इनसे अंक कटते हैं
- अवास्तविक या प्रवर्तन-अयोग्य सुझाव
- स्थानीय समुदायों की भूमिका की उपेक्षा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- वास्तविक-समय निगरानी के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग
- समुदाय-आधारित पर्यावरण प्रबंधन
अतिरिक्त अंक
- किसी विशिष्ट पर्यावरण नीति का संदर्भ
- (घ) परिस्थिति में सामने आने वाली नैतिक दुविधाओं की पहचान कीजिए।
चर्चा कीजिए— भूमिका → 3-4 आयाम → उदाहरण → संतुलित समापन
ज़रूर शामिल करें
- पर्यावरण के प्रति कर्तव्य बनाम आजीविका के प्रति कर्तव्य
- व्यक्तिगत सुरक्षा बनाम व्यावसायिक सत्यनिष्ठा
- राजनीतिक दबाव बनाम विधिक दायित्व
- अल्पकालिक आर्थिक लाभ बनाम दीर्घकालिक पर्यावरणीय स्वास्थ्य
इनसे अंक कटते हैं
- सतही या सामान्य नैतिक कथन
- निहित व्यक्तिगत जोखिम की उपेक्षा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- नैतिक सिद्धांतों का संदर्भ (जैसे उपयोगितावाद, कर्तव्यवाद)
- व्यक्तिगत मूल्यों बनाम व्यावसायिक नैतिकता की चर्चा
अतिरिक्त अंक
- किसी विशिष्ट नैतिक ढाँचे का संदर्भ
"आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए" — यह शब्द आपसे क्या माँगता हैअंग्रेज़ी में
Test the proposition the question puts to you and return a finding on how far it holds. Examine stems carry a claim, or ask whether something has happened, and expect evidence weighed both ways before the extent is stated — often with remedial measures attached. “Critically” is not a section added at the end: name the yardstick you are judging by — the evidence, the stated objective, a constitutional principle, a rival explanation — and let a verdict close each part of the body. Where the question quotes a claim, that verdict must land on the claim itself, accepted, qualified or rejected, and not on the theme in general.
उत्तर का ढाँचा
Restate the claim as the question frames it → evidence that supports it → evidence that undercuts it → the conditions under which it holds → verdict on how far it stands
अंक कहाँ कटते हैं
Merits in one paragraph, demerits in the next, and a conclusion calling for a balanced and holistic approach. That is a survey with the judgement left out and it holds the answer in the middle band. The opposite error is reading “critically” as permission to attack — and with the odd pairings, critically describe or critically explain, the exposition still carries most of the marks, the judgement being a layer on it rather than a substitute for it.
ठीक इसी प्रश्न का अभ्यास कीजिए
अपना उत्तर लिखिए — ऊपर दिए आदर्श उत्तर से बिंदुवार मिलाकर जाँच होगी: आपने क्या लिखा, क्या छूटा और क्या गलत हुआ।
मेरा उत्तर जाँचिए →सामान्य अध्ययन पेपर IV (2022) से और प्रश्न
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