सामान्य अध्ययन पेपर II — प्रश्न 19
'आतंकवाद वैश्विक शान्ति और सुरक्षा के लिए एक बड़ा खतरा बन गया है।' अन्तर्राष्ट्रीय स्तर पर इस खतरे को सम्बोधित करने और कम करने…
'आतंकवाद वैश्विक शान्ति और सुरक्षा के लिए एक बड़ा खतरा बन गया है।' अन्तर्राष्ट्रीय स्तर पर इस खतरे को सम्बोधित करने और कम करने में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद निरोधी समिति (सी.टी.सी.) और इससे सम्बन्धित निकायों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन कीजिए। (उत्तर 250 शब्दों में लिखिए)
अंग्रेज़ी में प्रश्न पढ़ें
'Terrorism has become a significant threat to global peace and security.' Evaluate the effectiveness of the United Nations Security Council's Counter Terrorism Committee (CTC) and its associated bodies in addressing and mitigating this threat at the international level. (Answer in 250 words) 15 marks
आदर्श उत्तर
UPSC Answer Check ने इसे इस प्रश्न के मूल्यांकन रूब्रिक के आधार पर AI की मदद से 250 शब्दों की लंबाई में तैयार किया है। UPSC मुख्य परीक्षा के उत्तर प्रकाशित नहीं करता — यह अच्छे अंक पाने का एक तरीका है, कोई आधिकारिक उत्तर-कुंजी नहीं। हम रूब्रिक और उत्तर कैसे बनाते हैं।
9/11 के बाद संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के संकल्प 1373 (2001) के अंतर्गत स्थापित आतंकवाद निरोधी समिति (CTC) आतंकवाद-विरोधी दायित्वों के राज्यों द्वारा अनुपालन की निगरानी करती है, और संकल्प 1624 (उकसावे का प्रतिकार), 2178 (विदेशी आतंकवादी लड़ाके) तथा 2396 (सीमा सुरक्षा और बायोमेट्रिक्स) के माध्यम से विकसित हुई है।
संस्थागत शक्तियाँ और क्षमता-निर्माण
आतंकवाद निरोधी समिति कार्यकारी निदेशालय (CTED) की सहायता से समिति ने घरेलू आतंकवाद-विरोधी कानूनों का सफलतापूर्वक मानकीकरण किया है, देश-आकलन दौरे किए हैं और तकनीकी सहायता तथा क्षमता-निर्माण को सुगम बनाया है। 2022 में CTC की अध्यक्षता करते हुए भारत ने इसकी विशेष बैठक की मेज़बानी की, जिसमें आतंकवादी उद्देश्यों के लिए नई प्रौद्योगिकियों के उपयोग का प्रतिकार करने पर दिल्ली घोषणा अपनाई गई। UNSC की 1267 प्रतिबंध समिति (ISIL/अल-क़ायदा व्यवस्था) के साथ मिलकर यह आतंकी नेटवर्कों को बाधित करने के लिए वैश्विक परिसंपत्ति-फ़्रीज़, हथियार-प्रतिबंध और यात्रा-प्रतिबंधों का संस्थागत ढाँचा प्रदान करती है।
संरचनात्मक बाधाएँ और सीमाएँ
तथापि, CTC की परिचालन प्रभावशीलता गंभीर प्रणालीगत चुनौतियों से कमज़ोर होती है:
- स्थायी-5 (P-5) का राजनीतिकरण: 1267 व्यवस्था की सूचीकरण और सूची से हटाने की प्रक्रियाएँ अपारदर्शी हैं, और स्थायी सदस्य प्रायः अपने छद्म सहयोगियों को प्रतिबंधों से बचाने के लिए "तकनीकी रोक" (technical hold) लगाते हैं।
- मानक-संबंधी कमी: आतंकवाद की सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत परिभाषा के अभाव में चयनात्मक क्रियान्वयन और दोहरे मानदंडों को बढ़ावा मिलता है।
- सीमा-पार आतंकवाद पर अप्रभावशीलता: यह ढाँचा राज्य-प्रायोजित सीमा-पार आतंकवाद को रोकने में संघर्ष करता रहा है। लश्कर-ए-तैयबा और जैश-ए-मोहम्मद जैसे पाकिस्तान-स्थित संगठनों के साथ भारत का अनुभव इन सीमाओं को दर्शाता है, जहाँ 2008 के मुंबई और 2016 के पठानकोट हमलों के लिए लंबी देरी और अपर्याप्त जवाबदेही रही।
आगे की राह और निष्कर्ष
CTC को सुदृढ़ करने के लिए भारत द्वारा प्रस्तावित (1996) और लंबे समय से लंबित अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक अभिसमय (CCIT) को अंतिम रूप देना, CTED की परिचालन स्वतंत्रता बढ़ाना और आतंकवाद के राज्य-प्रायोजकों पर प्रतिबंध लगाना आवश्यक है। मूल्यांकन के आधार पर, यद्यपि CTC ने मूल्यवान वैश्विक तकनीकी और विधिक मानक स्थापित किए हैं, इसकी समग्र प्रभावशीलता भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता और चयनात्मक प्रवर्तन से मूलतः प्रभावित बनी हुई है।
इस उत्तर की जाँच कैसे होगी
पूर्ण अंक किससे मिलते हैं: सटीक अधिदेश (संकल्प 1373), CTED, 1267 व 1540 निकायों की भूमिका, परिभाषागत, राजनीतिक व प्रवर्तन सीमाओं के सापेक्ष उपलब्धियों का आकलन, भारत के अनुभव और सुधारों सहित।
मूल्यांकन रूब्रिक
हर उप-भाग की जाँच अलग से होती है — पेपर पर छपे उसके अंकों और शब्द-सीमा के हिसाब से।
- पूरा उत्तर आतंकवाद के विरुद्ध UNSC की आतंकवाद-रोधी समिति (CTC) और उससे संबद्ध निकायों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करें। 15 अंक · 250 शब्द
मूल्यांकन कीजिए— मानदंड → साक्ष्य → संतुलित निर्णय
ज़रूर शामिल करें
- उत्पत्ति और अधिदेश: 9/11 के बाद संकल्प 1373 (2001) द्वारा स्थापित CTC; सभी राष्ट्रों पर बाध्यकारी दायित्व (वित्तपोषण को अपराध बनाना, परिसंपत्तियाँ फ्रीज़ करना, सुरक्षित पनाह न देना)
- संबद्ध निकाय: आकलन हेतु CTED (2004, संकल्प 1535); 1267 ISIL/अल-क़ायदा प्रतिबंध समिति व निगरानी दल; WMD और गैर-राज्य कर्ताओं पर 1540 समिति
- उपलब्धियाँ: लगभग सार्वभौमिक आतंकवाद-रोधी कानून, क्षमता-निर्माण, FATF से जुड़े वित्तपोषण मानदंड, नई प्रौद्योगिकियों (ड्रोन, क्रिप्टो, सोशल मीडिया) पर 2022 दिल्ली घोषणा
- सीमाएँ: आतंकवाद की सर्वसम्मत परिभाषा नहीं (CCIT 1996 से लंबित), P5 राजनीति व 1267 सूचीकरण पर तकनीकी रोक, कमज़ोर प्रवर्तन, राज्य-प्रायोजित सीमा-पार आतंकवाद
इनसे अंक कटते हैं
- CTC का मूल्यांकन किए बिना आतंकवाद का वर्णन
- CTC को 1267 समिति से भ्रमित करना
- एकपक्षीय खंडन या प्रशंसा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- भारत का अनुभव: लंबे विलंब से सूचीकरण (मसूद अज़हर 2019), अन्य सूचीकरणों पर रोक
- वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीति (2006) और समन्वय हेतु UNOCT
- सुधारों सहित संतुलित निष्कर्ष
अतिरिक्त अंक
- CTED देश-आकलनों या प्रतिबंध सूचीकरण के विशिष्ट आँकड़े
"मूल्यांकन कीजिए" — यह शब्द आपसे क्या माँगता हैअंग्रेज़ी में
Judge how well something has performed against the standard it set for itself — its stated aim, mandate or promise — and commit to a verdict. Name the yardstick before you judge; an unanchored judgement reads as opinion.
उत्तर का ढाँचा
Name the yardstick — stated aim, mandate or benchmark → performance against it → shortfall against it → why the gap exists → verdict
अंक कहाँ कटते हैं
Presenting both sides and then declining to decide, or delivering a verdict against a standard you never stated, which makes it look arbitrary.
ठीक इसी प्रश्न का अभ्यास कीजिए
अपना उत्तर लिखिए — ऊपर दिए आदर्श उत्तर से बिंदुवार मिलाकर जाँच होगी: आपने क्या लिखा, क्या छूटा और क्या गलत हुआ।
मेरा उत्तर जाँचिए →सामान्य अध्ययन पेपर II (2024) से और प्रश्न
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