सामान्य अध्ययन पेपर IV — प्रश्न 9
सीमा एक वरिष्ठ नौकरशाह हैं जिनकी ईमानदारी और पेशेवर दक्षता की अच्छी प्रतिष्ठा है। उन्हें हाल ही में सुरिंदर नगर का जिला कलेक्टर…
सीमा एक वरिष्ठ नौकरशाह हैं जिनकी ईमानदारी और पेशेवर दक्षता की अच्छी प्रतिष्ठा है। उन्हें हाल ही में सुरिंदर नगर का जिला कलेक्टर (डीसी) नियुक्त किया गया है, जहां एक बड़ा औद्योगिक क्षेत्र स्थापित किया जा रहा है।
नए औद्योगिक क्षेत्र के निर्माण के कारण कई किसानों ने अपनी कृषि भूमि को आवासीय क्षेत्रों में परिवर्तित करने के लिए भूमि उपयोग परिवर्तन (सीएलयू) हेतु आवेदन जमा किए थे। इन आवेदनों की इतनी भरमार है कि उनमें से अधिकांश का निपटान विलंबित हो रहा है। सीमा ने पाया कि कुछ आवेदनों को कालानुक्रमिक क्रम की अनदेखी करते हुए स्वीकृत किया गया था। केस फाइलों से पता चला कि कुछ स्वीकृतियों के लिए आवेदकों से बड़ी रिश्वत लेने की शिकायतें भी दर्ज की गई थीं।
आगे की छानबीन में सीमा को पता चला कि दलालों का एक छोटा समूह कलेक्ट्रेट के कुछ अधीनस्थ अधिकारियों के माध्यम से इस अवैध गतिविधि को नियंत्रित कर रहा था। इससे अन्य कर्मचारियों में डर का माहौल बन गया था और वे किसी भी आवेदन पर कार्रवाई करने से कतरा रहे थे। परिणामस्वरूप आवेदनों का ढेर बढ़ता जा रहा था, जिससे स्थानीय आर्थिक प्रगति बाधित हो रही थी और जनता में असंतोष फैल रहा था।
सीमा के सामने दैनिक प्रशासनिक कार्यों में बाधा डाले बिना इस भ्रष्टाचार नेटवर्क को खत्म करने की एक बड़ी नैतिक और प्रशासनिक चुनौती थी। आक्रामक आंतरिक जांच से संस्थागत प्रतिरोध और संभवतः श्रमिक संघों की ओर से विरोध का सामना करना पड़ता। इसके विपरीत, इस स्थिति को नजरअंदाज करने से अपराधियों को प्रोत्साहन मिलता और जनता को अनावश्यक रूप से परेशान किया जाता।
इस मामले में कौन–कौन से नैतिक मुद्दे शामिल हैं?
सीमा के सामने मौजूद विकल्पों पर चर्चा कीजिए। अनुशंसित विकल्प की पहचान कीजिए और उसका औचित्य सिद्ध कीजिए। (उत्तर 250 शब्दों में दीजिए)
अंग्रेज़ी में प्रश्न पढ़ें
Seema is a senior bureaucrat with a reputation of honesty and professional efficiency. She has recently been posted as the District Collector (DC) to Surinder Nagar, where a large industrial area is being established.
The new industrial area had caused many farmers to submit applications for change of land use (CLU) to convert their farmland into residential areas. There is such a glut of these applications that disposal of most of them is delayed. Seema noticed that some of these applications had been approved while disregarding the chronological order. In this case's file, Seema found a few complaints alleging that hefty bribes had been taken from some applicants in exchange for approval.
On further fact-finding, Seema realized that a small group of touts was controlling this illegal activity through some subordinate officials in the Collectorate. This had created a fear in the other employees who were reluctant to process any application. The resultant backlog has been piling up thereby hindering local economic progress and causing public dissatisfaction.
Seema was faced with a major moral and administrative challenge of dismantling this corruption network without hampering daily administrative operations. An aggressive internal investigation would result in institutional resistance and, possibly, a backlash from labour unions. Conversely, ignoring this situation would encourage the wrongdoers and unnecessarily continue this avoidable harassment to the populace.
What are the ethical issues involved in this case?
Discuss the options open to Seema. Identify the recommended option and justify it. (Answer in 250 words) 20 marks
आदर्श उत्तर
UPSC Answer Check ने इसे इस प्रश्न के मूल्यांकन रूब्रिक के आधार पर AI की मदद से 250 शब्दों की लंबाई में तैयार किया है। UPSC मुख्य परीक्षा के उत्तर प्रकाशित नहीं करता — यह अच्छे अंक पाने का एक तरीका है, कोई आधिकारिक उत्तर-कुंजी नहीं। हम रूब्रिक और उत्तर कैसे बनाते हैं।
इसमें निहित नैतिक मुद्दे
भ्रष्टाचार और प्रक्रियात्मक अन्याय: रिश्वतखोरी और क्रम तोड़कर स्वीकृति निष्पक्षता, विधि के समक्ष समानता और सत्यनिष्ठा का उल्लंघन है, जिससे लोक विश्वास क्षीण होता है।
संस्थागत कब्ज़ा: दलालों और अधीनस्थ अधिकारियों का गठजोड़ ईमानदार कर्मचारियों को भयभीत करता है; परिणामी लंबित मामले किसानों और स्थानीय अर्थव्यवस्था को हानि पहुँचाते हैं।
प्रशासनिक दुविधा: सीमा को मनोबल बनाए रखते हुए, संघों के विरोध से बचते हुए और सेवा-वितरण जारी रखते हुए जवाबदेही लागू करनी है।
सीमा के समक्ष उपलब्ध विकल्प
विकल्प 1: अचानक कठोर कार्रवाई और सामूहिक निलंबन। 'शून्य सहनशीलता' का संदेश देता है, पर संघों के आंदोलन, व्यवधान और असत्यापित साक्ष्य से त्रुटियों का जोखिम है।
विकल्प 2: पिछले कदाचार की अनदेखी कर डिजिटलीकरण से लंबित मामले निपटाना। निरंतरता बनी रहती है और भविष्य का विवेकाधिकार घटता है, पर भ्रष्ट लोग बच निकलते हैं और नैतिक संकट (moral hazard) पैदा होता है।
विकल्प 3: प्रणालीगत सुधार के साथ विवेकपूर्ण, साक्ष्य-आधारित कार्रवाई। गोपनीय अंकेक्षण से भ्रष्ट अधिकारियों और दलालों की पहचान हो; साक्ष्य भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के अंतर्गत राज्य भ्रष्टाचार-निरोधक ब्यूरो को भेजे जाएँ; दाग़ी कर्मचारी CLU शाखा से हटाए जाएँ; अनियमित स्वीकृतियों की पुनः जाँच हो; और 'पहले आओ, पहले पाओ' ऑनलाइन क्रम तथा शिकायत-प्रकोष्ठ सहित समयबद्ध विशेष शिविर से लंबित मामले निपटें।
अनुशंसित विकल्प और औचित्य
सीमा को विकल्प 3 अपनाना चाहिए। यह द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 'शासन में नैतिकता' (2007) रिपोर्ट के अनुरूप है, जो विवेकाधिकार घटाने और निवारक सतर्कता पर बल देती है। संघों को यह बताना कि अभियान दोषियों के विरुद्ध है, कर्मचारियों के नहीं, और ईमानदार कर्मचारियों को संरक्षण देना प्रतिरोध को शांत करता है। इससे दोषी दंडित होते हैं, दलालों का प्रभाव समाप्त होता है और कलेक्ट्रेट को पंगु किए बिना विश्वास बहाल होता है।
इस उत्तर की जाँच कैसे होगी
पूर्ण अंक किससे मिलते हैं: सूक्ष्म नैतिक द्वंद्वों की पहचान करता है और न्याय तथा परिचालन दक्षता में संतुलन वाला यथार्थवादी, बहु-चरणीय प्रशासनिक समाधान प्रस्तावित करता है।
मूल्यांकन रूब्रिक
हर उप-भाग की जाँच अलग से होती है — पेपर पर छपे उसके अंकों और शब्द-सीमा के हिसाब से।
- (क) इस मामले में निहित नैतिक मुद्दों की पहचान कीजिए।
रेखांकित कीजिए— मुख्य बिंदुओं के नाम → प्रत्येक पर एक सारगर्भित पंक्ति → समापन
ज़रूर शामिल करें
- जनता के प्रति कर्तव्य और संस्थागत प्रतिरोध के भय के बीच द्वंद्व
- भ्रष्टाचार (रिश्वतखोरी) बनाम प्रशासनिक दक्षता
- मौन/मिलीभगत बनाम ग़लत कार्य की सूचना देने का कर्तव्य
- लोक विश्वास और आर्थिक प्रगति पर प्रभाव
इनसे अंक कटते हैं
- संदर्भ के बिना सामान्य मूल्यों (ईमानदारी, सत्यनिष्ठा) की सूची
- विशिष्ट 'दलालों' और 'अधीनस्थ अधिकारियों' के गठजोड़ की उपेक्षा
इनसे अंक बढ़ते हैं
- 'नैतिक संकट' (moral hazard) या 'नैतिक दुविधा' का उल्लेख
- 'लोक हित' बनाम 'व्यक्तिगत सुरक्षा' का संदर्भ
अतिरिक्त अंक
- लोक सेवकों के आचरण नियमों या भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (रिश्वत देने को भी अपराध बनाने वाला 2018 संशोधन) का संदर्भ
- (ख) सीमा के समक्ष उपलब्ध विकल्पों पर गुण-दोष सहित चर्चा कीजिए, अनुशंसित विकल्प की पहचान कीजिए और उसका औचित्य सिद्ध कीजिए। · 250 शब्द
चर्चा कीजिए— भूमिका → 3-4 आयाम → उदाहरण → संतुलित समापन
ज़रूर शामिल करें
- विकल्प: आक्रामक जाँच/सामूहिक कार्रवाई (गुण और दोष)
- विकल्प: अनदेखी करना या जवाबदेही के बिना केवल लंबित मामले निपटाना (गुण और दोष)
- अनुशंसित विकल्प: विवेकपूर्ण, साक्ष्य-आधारित कार्रवाई और प्रणालीगत सुधार (पारदर्शी क्रम, विवेकाधिकार में कमी)
- औचित्य: न्याय और प्रशासनिक निरंतरता में संतुलन, ईमानदार कर्मचारियों और जनता की रक्षा
इनसे अंक कटते हैं
- 'अनदेखी' को अनुशंसित विकल्प के रूप में चुनना
- विशिष्ट कदमों (तात्कालिक/अल्पकालिक) के बिना अस्पष्ट अनुशंसाएँ
इनसे अंक बढ़ते हैं
- व्हिसलब्लोअर संरक्षण या राज्य सतर्कता / भ्रष्टाचार-निरोधक ब्यूरो का उल्लेख
- मानवीय हस्तक्षेप घटाने हेतु डिजिटलीकरण का सुझाव
- श्रमिक संघों के प्रतिरोध से निपटने की रणनीति (संवाद, कर्मचारियों के बजाय व्यक्तियों को लक्ष्य करना)
अतिरिक्त अंक
- समयबद्ध सेवा-प्रदाय हेतु राज्य के लोक सेवा अधिकार अधिनियम, या पारदर्शिता हेतु RTI का संदर्भ
"चर्चा कीजिए" — यह शब्द आपसे क्या माँगता हैअंग्रेज़ी में
Lay the issue out from more than one side — how it arose, what is claimed for it, what is held against it, and where it now stands. UPSC attaches discuss to broad topics with several live dimensions, so coverage of the dimensions earns more than the strength of your opinion.
उत्तर का ढाँचा
Set the issue up → the case as it is made → the case against → the dimension both sides leave out → where the balance now lies
अंक कहाँ कटते हैं
Listing facts with no thread between them, or arguing one side throughout and calling it a discussion.
ठीक इसी प्रश्न का अभ्यास कीजिए
अपना उत्तर लिखिए — ऊपर दिए आदर्श उत्तर से बिंदुवार मिलाकर जाँच होगी: आपने क्या लिखा, क्या छूटा और क्या गलत हुआ।
मेरा उत्तर जाँचिए →सामान्य अध्ययन पेपर IV (2026) से और प्रश्न
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