संसदीय समिति प्रणाली की संरचना को समझाइए। भारतीय संसद के संस्थानीकरण में वित्तीय समितियों ने कहाँ तक मदद की? (250 शब्दों में उत्तर)

Question

संसदीय समिति प्रणाली की संरचना को समझाइए। भारतीय संसद के संस्थानीकरण में वित्तीय समितियों ने कहाँ तक मदद की? (250 शब्दों में उत्तर) 15

UPSC Answer Check · Accepted Answer

संसदीय समिति प्रणाली निरंतर विधायी जाँच और कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने वाला एक संस्थागत तंत्र है, जो अपना प्राधिकार अनुच्छेद 105 (विशेषाधिकार) और अनुच्छेद 118 (प्रक्रिया के नियम) से प्राप्त करता है।

समिति प्रणाली की संरचना

संसदीय समितियों को दो व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है:
1. तदर्थ समितियाँ: विशिष्ट कार्यों के लिए गठित अस्थायी निकाय, जैसे विशिष्ट विधेयकों या जाँच-विषयों पर प्रवर या संयुक्त समितियाँ, जो प्रतिवेदन प्रस्तुत करने के बाद भंग हो जाती हैं।
2. स्थायी समितियाँ: प्रतिवर्ष पुनर्गठित होने वाले स्थायी निकाय। इनमें मंत्रालयों की निगरानी करने वाली 24 विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSCs), प्रशासनिक और सदन समितियाँ, तथा तीन विशेषीकृत वित्तीय समितियाँ शामिल हैं: लोक लेखा समिति (PAC), प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति (CoPU)।

संस्थानीकरण में वित्तीय समितियों की भूमिका

वित्तीय समितियों ने सदन की सामान्य बहसों से आगे निरंतर, दलनिरपेक्ष वित्तीय निगरानी तंत्र स्थापित करके जवाबदेही को संस्थागत रूप दिया है:
लेखापरीक्षा-जाँच के माध्यम से कार्यपालिका की जवाबदेही: लोक लेखा समिति (22 सदस्य, परंपरागत रूप से विपक्ष के वरिष्ठ सदस्य की अध्यक्षता में) वित्तीय अनियमितताओं और कार्यपालिका के अतिरेक की जाँच के लिए नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG) की लेखापरीक्षा रिपोर्टों का परीक्षण करती है। 2G, राष्ट्रमंडल खेल और कोयला-ब्लॉक संबंधी CAG लेखापरीक्षाओं पर इसके प्रतिवेदन इस भूमिका के उदाहरण हैं।
नीति और दक्षता की निगरानी: प्राक्कलन समिति (लोकसभा के 30 सदस्य, सत्तारूढ़ दल की अध्यक्षता में) प्रशासनिक मितव्ययिता सुझाने के लिए बजट के बाद जाँच करती है, जबकि सार्वजनिक उपक्रम समिति सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों की वाणिज्यिक दक्षता और शासन का आकलन करती है।

सीमाएँ और आगे की राह

इन योगदानों के बावजूद संस्थानीकरण अधूरा है। समितियों के निष्कर्ष केवल परामर्शी होते हैं और उनका क्रियान्वयन कमज़ोर रहता है। इसके अतिरिक्त, उनकी 'पोस्टमार्टम' प्रकृति, बैठकों के घटते दिन और बढ़ती दलगत प्रतिस्पर्धा उनके प्रभाव को कम करती है। ब्रिटेन की लोक लेखा समिति, जिसके पीछे सुदृढ़ परंपराएँ और ट्रेज़री की संस्थागत प्रतिक्रियाएँ हैं, के विपरीत भारतीय प्रणाली में वैधानिक प्रवर्तन का अभाव है। संसदीय संस्थानीकरण को गहरा करने के लिए संसद को की गई कार्रवाई प्रतिवेदनों (ATRs) के लिए अनिवार्य समय-सीमा निर्धारित करनी चाहिए और समितियों को सक्रिय, व्यय-पूर्व जाँच की शक्तियाँ देनी चाहिए।

आदर्श उत्तर

इस उत्तर की जाँच कैसे होगी

मूल्यांकन रूब्रिक

ज़रूर शामिल करें

इनसे अंक कटते हैं

इनसे अंक बढ़ते हैं

अतिरिक्त अंक

उत्तर का ढाँचा

अंक कहाँ कटते हैं

ठीक इसी प्रश्न का अभ्यास कीजिए

सामान्य अध्ययन पेपर II (2023) से और प्रश्न