All 8 questions from UPSC Civil Services Mains Public Administration
2022 Paper II (400 marks total). Every stem reproduced in full,
with directive-word analysis, marks, word limits, and answer-approach pointers.
8Questions
400Total marks
2022Year
Paper IIPaper
Topics covered
Indian administrative system historical and contemporary (1)Federalism, economic policy and planning (1)Economic reforms, NITI Aayog and district planning (1)Judiciary, federal financial relations and interstate water disputes (1)Personnel administration, SEBI, citizens charter and urban local bodies (1)Finance Commission, Mission Karmyogi and parliamentary control (1)Ethics in public service, CAG and local governance (1)PESA Act, law and order administration and Lokpal (1)
A
Q1
50M150wCompulsorycommentIndian administrative system historical and contemporary
Answer the following in about 150 words. 10×5=50
(a) "Mughal administrative system was centralised despotism". Comment. 10
(b) "The office of the District Collector admirably survived the changing times from colonialism to the present times". Comment. 10
(c) "The smooth transaction of business in Ministries and Departments depends on the role played by Cabinet Secretariat". Discuss. 10
(d) "The Government of India Act, 1935 is the most important source of Indian constitution". Identify its features. 10
(e) "The Chief Secretary is the chief communication link between the state and central government". Explain. 10
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निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए। 10×5=50
(a) "मुगल प्रशासनिक व्यवस्था केन्द्रीकृत निरंकुशतावादी थी।" टिप्पणी कीजिए। 10
(b) "उपनिवेशवाद से लेकर वर्तमान तक बदलते हुए समय के बावजूद जिला कलेक्टर का पद सराहनीय रूप से अब भी टिका हुआ है।" टिप्पणी कीजिए। 10
(c) "मंत्रालयों एवं विभागों में कार्यों का निर्बाध संपादन मंत्रिमण्डलीय सचिवालय की भूमिका पर निर्भर करता है।" विवेचना कीजिए। 10
(d) "भारत सरकार अधिनियम, 1935 भारतीय संविधान का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत है।" इसकी विशेषताओं की पहचान कीजिए। 10
(e) "मुख्य सचिव राज्य और केन्द्र सरकार के बीच मुख्य संचार-कड़ी है"। व्याख्या कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (UPSC). (a) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (b) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (c) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (d) enumerate: list the items in order > one line each > no commentary | (e) explain: definition/context > points in order > small example > short close Full marks: Precise, well-structured answers with specific examples and balanced judgments.
Define centralised despotism in Mughal context
Cite Mansabdari system as evidence of centralization
50MexamineFederalism, economic policy and planning
(a) "The Indian federal structure is largely symmetric albeit with some asymmetric features". Examine the status of States and Union Territories through the principle of weighted and differentiated equality in India. 20
(b) The Atmanirbhar Bharat Abhiyaan is a progressive policy. Analyse. 20
(c) 'Indicative Planning, is a middle path of planning and market mechanism to ensure coordination between public and private activities.' Explain. 10
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(a) "भारतीय संघ का ढाँचा, कुछ असममित (असिमेट्रिक) विशेषताओं के बावजूद, काफी हद तक सममित (सिमेट्रिक) है।" भारत में भारत और विभेदित समानता के सिद्धांत के माध्यम से राज्यों तथा केन्द्र शासित क्षेत्रों की स्थिति का परीक्षण कीजिए। 20
(b) आत्मनिर्भर भारत अभियान एक प्रगतिशील नीति है। विश्लेषण कीजिए। 20
(c) 'संकेतिक नियोजन सार्वजनिक एवं निजी गतिविधियों के बीच समन्वय को आश्वस्त करने हेतु नियोजन एवं बाजारतंत्र का एक मध्य पथ है।' व्याख्या कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II: Concept > Thinker > Indian institutional application > Reform. (a) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (b) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (c) explain: definition/context > points in order > small example > short close Full marks: Comprehensive analysis with specific Indian institutional anchors, clear distinction between administration and politics, and reference to recent reforms or 2nd ARC.
Define weighted and differentiated equality in federal context
Explain symmetric features of Indian federal structure
Detail asymmetric features for specific States
Analyze status of Union Territories vs States
Define Atmanirbhar Bharat Abhiyaan and its objectives
Analyze causes for the policy's introduction
Examine effects on public and private sectors
Identify stakeholders and linkages in implementation
50MexamineEconomic reforms, NITI Aayog and district planning
(a) "The New Economic Reforms during the past three decades have not only reduced the scope of industrial licensing and areas reserved exclusively for Public Sector but also infringed the autonomy of existing public sector undertakings". Examine. 20
(b) "National Institution for Transforming India (NITI) Ayog has become super cabinet in formulating the development agenda of our country". Examine the statement by giving suitable examples. 20
(c) Despite the constitutional status, the District planning committees remained a non-entity in preparation and implementation of plans. Discuss. 10
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(a) "विगत तीन दशकों के दौरान हुए नवीन आर्थिक सुधारों ने न केवल औद्योगिक लाइसेंस (अनुज्ञापन) के क्षेत्र और सार्वजनिक क्षेत्र के लिये अन्य आरक्षित क्षेत्र को घटाया है बल्कि विद्यमान सार्वजनिक उपक्रमों की स्वायत्तता को भी अतिक्रमित किया है।" परीक्षण कीजिए। 20
(b) "राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान (नीति) आयोग हमारे देश की विकास कार्यसूची तैयार करने में 'सुपर केबिनेट' बन चुका है।" उपयुक्त उदाहरणों सहित इस कथन का परीक्षण कीजिए। 20
(c) संवैधानिक स्थिति के बावजूद जिला नियोजन समितियाँ योजनाओं को तैयार करने और उन्हें क्रियान्वित करने में अस्तित्वहीन बनी रही हैं। विवेचन कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II: Institutional Analysis & Policy Evaluation. (a) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (b) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (c) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close Full marks: Comprehensive analysis with specific Indian examples, clear distinction between theory and field reality, and reference to relevant committees or articles.
Define the scope of industrial licensing pre-1991
Explain the reduction in public sector reserved areas
Analyze the 'infringement' of PSU autonomy (e.g., privatization, disinvestment)
Provide specific examples of PSUs affected by reforms
Define the mandate and structure of NITI Aayog
Explain how it functions as a 'super cabinet' (policy formulation, coordination)
Provide specific examples of development agendas formulated by NITI Aayog
Analyze the impact of NITI Aayog on state and central policy
50MexamineJudiciary, federal financial relations and interstate water disputes
(a) "The Indian judicial system has failed to deliver justice expeditiously". Examine the challenges faced by the judiciary and suggest measures to overcome them. 20
(b) Analyse the specific areas of controversies with regard to Union-State financial relations, particularly in the context of one nation – one tax policy. 20
(c) Examine the role of central government in adjudication of disputes relating to water of interstate rivers. 10
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(a) "भारतीय न्यायिक व्यवस्था शीघ्र न्याय प्रदान करने में असफल रही है"। न्यायपालिका के सम्मुख चुनौतियों का परीक्षण कीजिए तथा उन्हें दूर करने के उपाय भी सुझाइए। 20
(b) एक राष्ट्र – एक कर नीति के विशेष संदर्भ में संघ-राज्य वित्तीय संबंधों से संबंधित विवादों के विशिष्ट क्षेत्रों का विश्लेषण कीजिए। 20
(c) अंतर्राज्यीय नदियों के पानी से संबंधित विवादों के न्याय-निर्णय में केंद्रीय सरकार की भूमिका का परीक्षण कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration, Paper 2. (a) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (b) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (c) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion Full marks: Comprehensive, specific, and well-structured answers with clear administrative focus and relevant examples.
Identify structural causes of pendency (judicial vacancies, infrastructure)
50M150wCompulsoryexaminePersonnel administration, SEBI, citizens charter and urban local bodies
Answer the following in about 150 words. 10×5=50
(a) Examine the lateral entry recruitment in government in the context of Part XIV of the Indian Constitution. 10
(b) Examine the role of Securities and Exchange Board of India (SEBI) in protecting the interests of the investors in securities. 10
(c) Citizens charters in India have not succeeded in their objectives in making administrative system citizen centric. Do you agree ? Give reasons. 10
(d) Following the onset of globalisation, the traditional bureaucratic model appears to have lost its significance. Comment. 10
(e) "The financial suitability of the Urban local bodies can become a reality only when they receive their due share of public finances." Explain. 10
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निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए। 10×5=50
(a) भारतीय संविधान के XIV वें भाग के संदर्भ में सरकार में पार्श्व प्रवेश भर्ती का परीक्षण कीजिए। 10
(b) प्रतिभूतियों में निवेशकों के हितों को सुरक्षित करने में भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) की भूमिका का परीक्षण कीजिए। 10
(c) भारत में नागरिक अधिकारपत्र प्रशासनिक व्यवस्था को नागरिक केंद्रित बनाने के उसके उद्देश्य में सफल नहीं हुए हैं। कारण दीजिए। 10
(d) भूमण्डलीकरण के प्रारम्भ के अनुगाम में, पारम्परिक नौकरशाही प्रतिमान अपने महत्व को खोता प्रतीत होता है। टिप्पणी कीजिए। 10
(e) "नगरीय स्थानीय निकायों की वित्तीय उपयुक्तता तभी वास्तविक बन सकती है जब उन्हें सार्वजनिक वित्त में उचित हिस्सा प्राप्त हो।" व्याख्या कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Concept > Thinker > Indian institutional application > Reform. (a) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (b) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (c) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (d) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (e) explain: definition/context > points in order > small example > short close Full marks: Precise constitutional/statutory references, clear analytical structure, and specific Indian examples.
Cite Article 312 (recruitment by public service commissions)
Cite Article 315 (exclusion of PSC for certain posts)
Discuss the 2nd ARC recommendations on lateral entry
Analyze the conflict between merit and constitutional safeguards
Define SEBI's statutory powers under the SEBI Act
Explain the regulatory framework for investor protection
50ManalyseFinance Commission, Mission Karmyogi and parliamentary control
(a) The recommendations of National Finance Commissions are more norms based than the need based. In the light of this statement analyse the terms of references of 15th National Finance Commission. 20
(b) "The objective of Mission Karmyogi is to enhance capacity building of Indian Civil Servants and improve governance." Discuss. 20
(c) Parliamentary control over administration is no substitute for judicial control. Comment. 10
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(a) राष्ट्रीय वित्त आयोगों की अनुशंसाएं आवश्यकता आधारित होने के बजाय मानक आधारित होती हैं। इस कथन के प्रकाश में 15वें वित्त आयोग के विचाराधीन विषयों का विश्लेषण कीजिए। 20
(b) "मिशन कर्मयोगी का उद्देश्य भारतीय सिविल सेवकों की क्षमता निर्माण में वृद्धि करना और (अभि)शासन में सुधार करना है।" विवेचन कीजिए। 20
(c) प्रशासन पर संसदीय नियंत्रण न्यायिक नियंत्रण का प्रतिस्थानापत्र नहीं है। टिप्पणी कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration, Paper 2. (a) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (b) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (c) comment: context > arguments both sides > judgment > close Full marks: Precise, analytical, with specific Indian institutional references and critical evaluation.
50MdiscussEthics in public service, CAG and local governance
(a) In India, for the upliftment of majority of people, governmental intervention remains a central fact of life. Nevertheless, the effective implementation of policies depends on the ethical values of Public Servants. Discuss. 20
(b) Comptroller and Auditor General (CAG) is today a primary cause of widespread and paralysing unwillingness on the part of government institutions to decide and act. Discuss. 20
(c) Do you think that the new localism relegate the spirit of 74th Constitutional Amendment Act, 1992 ? 10
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(a) भारत में, बहुसंख्यक लोगों के उत्थान के लिए सरकारी हस्तक्षेप जीवन का एक केंद्रीय तथ्य बना हुआ है। फिर भी, नीतियों का प्रभावी क्रियान्वयन लोकसेवकों के नैतिक मूल्यों पर निर्भर करता है। विवेचन कीजिए। 20
(b) आज सरकारी संस्थानों की निर्णय लेने और कार्य करने की व्यापक एवं अंगघाती अनिच्छा की मुख्य वजह नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक है। विवेचन कीजिए। 20
(c) क्या आप सोचते हैं कि नवीन स्थानीयवाद 74वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 1992 की भावना को निर्वासित करता है ? 10
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (Ethics, Governance, Constitutionalism). (a) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (b) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (c) comment: context > arguments both sides > judgment > close Full marks: Precise, analytical, and well-structured with specific Indian examples and references to key administrative concepts.
Define the scope of governmental intervention in India
Identify specific ethical values (impartiality, integrity, empathy)
Link ethical failure to policy implementation gaps
Provide a concrete Indian administrative example
Explain the constitutional role of CAG (Art 148)
Analyze the 'fear of audit' as a cause of inaction
Distinguish between 'paralysis' and 'accountability'
Provide examples of CAG reports causing administrative delays
50Mcritically examinePESA Act, law and order administration and Lokpal
(a) The main objective of Panchayats (Extension to Scheduled Areas) Act, 1996 is to enable tribal society to assume control over their livelihoods and traditional rights. Critically examine the implementation of the Act. 20
(b) The effectiveness of law and order administration depends on cooperative attitudes of people towards police, than bringing reforms in the structure and procedures of law and order machinery. Do you agree ? Give reasons. 20
(c) Examine the role of Lokpal in ensuring transparency and accountability in Indian administration. 10
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(a) पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों का विस्तार) अधिनियम, 1996 का मुख्य उद्देश्य आदिवासी समाज को अपनी आजीविका एवं पारंपरिक अधिकारों पर नियंत्रण करने में सक्षम बनाना है। इस अधिनियम के क्रियान्वयन का समालोचनात्मक रूप से परीक्षण कीजिए। 20
(b) कानून एवं व्यवस्था प्रशासन की प्रभावशीलता लोगों की पुलिस के प्रति सहयोगी अभिवृत्ति पर निर्भर करती है, न कि कानून व्यवस्था की संरचना और कार्यविधि तंत्र में सुधार करने पर। क्या आप सहमत हैं ? कारण दीजिए। 20
(c) भारतीय प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेयी सुनिश्चित करने में लोकपाल की भूमिका का परीक्षण कीजिए। 10
Answer approach & key points
Framework: Concept > Thinker > Indian institutional application > Reform. (a) critically evaluate: positives > negatives/limits > conditions/safeguards > conclusion | (b) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (c) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion Full marks: Demonstrates deep understanding of the specific administrative mechanisms, cites relevant constitutional provisions and reforms, and provides a nuanced, balanced analysis.
Cite Article 244 and Schedule V of the Constitution
Identify specific implementation gaps (e.g., state non-compliance)
Discuss the role of Gram Sabhas in resource control
Provide a balanced conclusion on the Act's effectiveness
Define the scope of 'cooperative attitudes' (e.g., FIR filing, witness support)
Analyze the impact of structural reforms (e.g., police modernization, technology)
Provide arguments for both sides of the debate
Offer a reasoned judgment on the primary driver of effectiveness