All 8 questions from UPSC Civil Services Mains Public Administration
2024 Paper II (400 marks total). Every stem reproduced in full,
with directive-word analysis, marks, word limits, and answer-approach pointers.
8Questions
400Total marks
2024Year
Paper IIPaper
Topics covered
Ethics, historical administration, PMO, GST and centre-state relations (1)NDAP, political-permanent executive relations, decentralised planning (1)State Finance Commission, centre-state relations, Governor-state relations (1)PSU disinvestment, collegium system, bureaucratic authoritarianism (1)PSC autonomy, civil service neutrality, TRAI, parliamentary control, LPG reforms (1)Administrative reforms, gram swaraj, Capacity Building Commission (1)Police-prosecution separation, urban local funding, NIA and counter-terrorism (1)Police-public relations, CAG, coalition government administration (1)
A
Q1
50M150wCompulsoryanalyseEthics, historical administration, PMO, GST and centre-state relations
Answer the following in about 150 words each:
(a) "Ethics in Public services has been the main concern of Kautilya's Arthashastra." Examine the statement. (10 marks)
(b) "The Mughal Administration was by nature centralised." Analyse. (10 marks)
(c) "Autonomy to Public Undertakings is a myth." Analyse. (10 marks)
(d) "It should be people's Prime Minister Office (PMO), it can't be Prime Minister's PMO." Comment. (10 marks)
(e) "Implementation of Goods and Services Tax (GST) has led to a Paradigm shift in the centre-state relations, both financially and politically." Analyse. (10 marks)
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निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए :
(a) "लोक सेवाओं में नैतिकता कौटिल्य के अर्थशास्त्र का मुख्य सरोकार रहा है।" इस कथन का परीक्षण कीजिए। (10 अंक)
(b) मुगल प्रशासन स्वभाव से केंद्रीकृत था ।" विश्लेषण कीजिए। (10 अंक)
(c) "सार्वजनिक उपक्रमों को स्वायत्तता एक मिथक है।" विश्लेषण कीजिए। (10 अंक)
(d) "यह लोगों का प्रधानमंत्री कार्यालय (पी.एम.ओ.) होना चाहिए, यह प्रधानमंत्रीका पी एम ओ नहीं हो सकता ।" टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
(e) "वस्तु एवं सेवा कर (जी.एस.टी.) के कार्यान्वयन से, वित्तीय एवं राजनीतिक दोनों रूप से, केंद्र-राज्य संबंधों में आमूल बदलाव आया है।" विश्लेषण कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (UPSC). (a) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (b) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (c) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (d) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (e) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward Full marks: Precise terminology, specific Indian examples, balanced analysis, clear structure.
Define 'Dharma' and 'Niti' in Arthashastra context
Link ethics to 'Rajdharma' (duty of ruler)
Mention 'Matsyanyaya' (law of the fish)
Connect to modern Indian administrative ethics
Define 'Mansabdari' system and its central control
Explain 'Zamindari' as revenue collection, not ownership
(a) The National Data and Analysis Platform (NDAP) of NITI Aayog facilitates a robust ecosystem to promote democratisation and inclusivity in development. Discuss. (20 marks)
(b) Examine the impact on administration in view of changing relations between political and permanent executive. (20 marks)
(c) Decentralised planning enhances economic development and social justice. Analyse. (10 marks)
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(a) नीति आयोग के राष्ट्रीय डाटा एवं विश्लेषण प्लेटफार्म (एन डी ए पी) विकास में प्रजातंत्रीकरण एवं समावेशिता को प्रोत्साहित करने के लिये मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र को स्थापित करता है। विवेचना कीजिए। (20 अंक)
(b) प्रशासन पर राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के मध्य बदलते संबंधों के प्रभाव का परीक्षण कीजिए। (20 अंक)
(c) विकेंद्रीकृत नियोजन से आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय में वृद्धि होती है। विश्लेषण कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (UPSC). (a) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (b) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (c) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward Full marks: Comprehensive analysis with specific Indian examples, clear structure, and critical evaluation.
Define NDAP and its role in NITI Aayog
Link data availability to democratic accountability
Explain inclusivity via data-driven policy targeting
(a) "The role of State Finance Commission in distribution of finances between state and local governments is vital." Discuss. (20 marks)
(b) "Centre-state relations are undergoing a drastic change." Elaborate. (20 marks)
(c) "There has been a strain in relations between Governor and State governments in the recent past." Examine. (10 marks)
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(a) "राज्य एवं स्थानीय सरकारों के मध्य वित्त के वितरण में राज्य वित्त आयोग की भूमिका महत्वपूर्ण है।" विवेचना कीजिए। (20 अंक)
(b) "केंद्र-राज्य संबंधों में व्यापक बदलाव आ रहा है।" विस्तार से समझाइए। (20 अंक)
(c) "हाल ही में राज्यपाल और राज्य सरकारों के मध्य संबंधों में तनाव आया है।" परीक्षण कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Concept > Thinker > Indian institutional application > Reform. (a) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (b) explain: definition/context > points in order > small example > short close | (c) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion Full marks: All parts show deep institutional knowledge, specific examples, and balanced analysis.
Cite Article 243-I and 74(3) constitutional basis
Explain State FC's role in state-local finance distribution
Provide a specific State FC example
Balanced close on challenges and reforms
Define centre-state relations and their evolution
Identify key changes in fiscal and administrative relations
50MevaluatePSU disinvestment, collegium system, bureaucratic authoritarianism
(a) Public sector undertakings have been the bedrock of welfareism in India for many decades. Evaluate the pros and cons of current disinvestment scenario. (20 marks)
(b) The collegium system of appointments to higher judiciary has been the cornerstone of independence of judiciary. It has remained as the subject of debates in the recent past. Discuss. (20 marks)
(c) The concept of bureaucratic authoritarianism is one of the models of non-democratic rules. Explain. (10 marks)
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(a) भारत में सार्वजनिक उपक्रम कई दशकों तक कल्याणवाद का आधार रही हैं। विनिवेश के वर्तमान परिदृश्य के पक्ष-विपक्ष का मूल्यांकन कीजिए। (20 अंक)
(b) उच्च न्यायपालिका की नियुक्तियों में कॉलेजियम प्रणाली न्यायपालिका की स्वतंत्रता का आधार रही है। यह हाल में बहस का विषय बनी रही है। विवेचना कीजिए। (20 अंक)
(c) नौकरशाही अधिनायकवाद की अवधारणा गैर-लोकतांत्रिक सत्ता के सिद्धांतों में से एक है। समझाइए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (Indian Administrative Context). (a) evaluate: criteria > evidence > balanced judgment | (b) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (c) explain: definition/context > points in order > small example > short close Full marks: Comprehensive, well-structured, with specific Indian examples and references to key committees/judgments.
Define disinvestment and its role in Indian public sector
50M150wCompulsorycommentPSC autonomy, civil service neutrality, TRAI, parliamentary control, LPG reforms
Answer the following in about 150 words each:
(a) The constitutional stature provided to the Public Service Commissions accord them the autonomy to work towards fair recruitments. Comment. (10 marks)
(b) "The neutrality of civil service has become a myth." Comment. (10 marks)
(c) Examine the role of Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) in protecting the interests of consumers. (10 marks)
(d) "Parliamentary control over public expenditure is declining." Comment. (10 marks)
(e) "The Liberalization, Privatization and Globalization (LPG) has enhanced the participation of private sector in Indian Economy." Comment. (10 marks)
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निम्नलिखित में से प्रत्येक का लगभग 150 शब्दों में उत्तर दीजिए :
(a) लोक सेवा आयोगों को प्रदत्त संवैधानिक दर्जा उन्हें निष्पक्ष भर्तियाँ करने के लिए स्वायत्तता प्रदान करती है। टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
(b) "सिविल सेवा की निष्पक्षता एक मिथक बन गई है।" टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
(c) उपभोक्ताओं के हितों को सुरक्षित करने में भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) की भूमिका का परीक्षण कीजिए। (10 अंक)
(d) "सार्वजनिक व्यय पर संसदीय नियंत्रण कम हो रहा है।" टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
(e) "उदारीकरण, निजीकरण और भूमंडलीकरण (एल.पी.जी.) ने भारतीय अर्थव्यवस्था में निजी क्षेत्र की सहभागिता को बढ़ाया है।" टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Concept > Thinker > Indian institutional application > Reform. (a) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (b) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (c) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (d) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (e) comment: context > arguments both sides > judgment > close Full marks: All 'must' points present, specific Indian examples, 2nd ARC references, clear distinction between administration and politics
Cite Article 320(3) or 317 for autonomy
Mention 2nd ARC recommendations on recruitment
Distinguish administrative neutrality from political pressure
50McommentAdministrative reforms, gram swaraj, Capacity Building Commission
(a) "The success of administrative reforms in a country like India depends upon the political will." Comment. (20 marks)
(b) The journey of transformation of local governance has been long. Examine the challenges to realise the spirit of gram swaraj. (20 marks)
(c) With what aims and objectives was the Capacity Building Commission established? Evaluate how far it has come in realising the goals. (10 marks)
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(a) "भारत जैसे देश में प्रशासनिक सुधारों की सफलता राजनीतिक इच्छा शक्ति पर निर्भर करती है।" टिप्पणी कीजिए। (20 अंक)
(b) स्थानीय शासन के रूपांतरण की यात्रा लंबी रही है। ग्राम स्वराज की भावना को प्राप्त करने में चुनौतियों का परीक्षण कीजिए। (20 अंक)
(c) क्षमता निर्माण आयोग को किन लक्ष्य और उद्देश्यों के लिए स्थापित किया गया था ? मूल्यांकन कीजिए कि वह कहां तक उन लक्ष्यों को प्राप्त कर पाया है। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration, Paper 2. (a) comment: context > arguments both sides > judgment > close | (b) examine: intro > how/why with reasoning > evidence > conclusion | (c) evaluate: criteria > evidence > balanced judgment Full marks: Comprehensive, well-structured, with specific Indian examples and balanced judgment.
Define 'political will' in administrative context
Arguments supporting the role of political will
Arguments against (bureaucratic autonomy, legal constraints)
Balanced judgment on the interplay of politics and administration
Context of local governance transformation
Challenges to realizing gram swaraj (3-4 specific challenges)
50ManalysePolice-prosecution separation, urban local funding, NIA and counter-terrorism
(a) The separation of police investigation and prosecution has its own benefits and challenges. Analyse in context of recent developments. (20 marks)
(b) Lack of financial resources and independence in managing local funding is hindering the economic and social development of urban areas. Discuss. (20 marks)
(c) National Investigation Agency (NIA) is playing an important role in countering terrorism. Comment. (10 marks)
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(a) पुलिस जांच पड़ताल एवं अभियोजन का पृथक्करण के अपने लाभ तथा चुनौतियां हैं। हाल ही के घटनाक्रमों के संदर्भ में विश्लेषण कीजिए। (20 अंक)
(b) वित्तीय संसाधनों का अभाव तथा स्थानीय वित्त पोषण के प्रबंधन की स्वतंत्रता में कमी नगरीय क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास में बाधा बन रही है। विवेचना कीजिए। (20 अंक)
(c) आतंकवाद से निपटने में राष्ट्रीय जांच अभिकरण अहम भूमिका निभा रहा है। टिप्पणी कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration: Institutional Analysis & Governance. (a) analyse: intro > causes > effects > stakeholders/linkages > way forward | (b) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (c) comment: definition/context > points in order > small example > short close Full marks: Precise institutional analysis, specific recent examples, clear link to theory.
50Mcritically examinePolice-public relations, CAG, coalition government administration
(a) Police-Public relations are poor in India. What measures are required to strengthen these relations? (20 marks)
(b) The office of the Comptroller and Auditor General of India and its functioning is away from the public eye. Still it is one of the most important office under the constitution. Discuss. (20 marks)
(c) Critically examine the problems of administration in coalition regimes. (10 marks)
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(a) भारत में पुलिस-जनता संबंध खराब हैं। इन संबंधों को मजबूत करने के लिए किन उपायों की आवश्यकता है ? (20 अंक)
(b) नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक का कार्यालय और इसकी कार्यप्रणाली जनता की नजरों से दूर होती है। फिर भी संविधान के तहत यह सबसे महत्वपूर्ण कार्यालयों में से एक है। विवेचना कीजिए। (20 अंक)
(c) गठबंधन शासनों में प्रशासन की समस्याओं का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (10 अंक)
Answer approach & key points
Framework: Public Administration Paper II (Institutional & Governance). (a) suggest: the problem in one line > implementable measures > who acts > conclusion | (b) discuss: intro > 3-4 dimensions > example > balanced close | (c) critique: the claim > its strengths > its weaknesses > your judgment Full marks: Comprehensive, well-structured, with specific examples, legal references, and critical analysis.
Identify specific causes of poor relations (e.g., lack of accountability, force use)